——写在平遥古城申报世界文化遗产成功二十周年

□ 曹昌智

　　1997年12月3日，对历经百年沉浮的平遥古城来说，是一次历史性的命运大转折。当地时间19时04分，联合国教科文组织在意大利那不勒斯举行的第21届世界遗产大会上，审议通过了平遥古城列入世界文化遗产名录。我作为平遥古城申报世界文化遗产的筹划人和主持者，有幸成为中国代表团一员，亲历了一生中刻骨铭心的历史时刻，至今仍难表述当时欣喜之极的心情。那个夜晚，我心潮起伏，伴着地中海的波涛久久不能入睡，想到远在天边的家乡故土，想到匆匆逝去的如烟往事……从最初给省长写信，建议探索平遥古城保护新路，到亲眼见证申报世界文化遗产成功，我在忙忙碌碌中度过了1800多个日日夜夜，花去了整整五年的时间！

　　五年前，中国改革开放的总设计师邓小平视察南方并发表讲话，号召全党全国人民“解放思想、实事求是”，坚定改革开放的决心，强调“发展也是硬道理”。在全国学习贯彻邓小平南方重要谈话的热潮中，山西省委、省政府很快在全省掀起了“经济上新台阶大讨论”。我时任山西省建设厅副厅长、党组副书记，兼厅直机关党委书记，也结合本职工作，积极思考如何开拓创新，其中包括历史文化名城保护。

 

古城困境

 

　　那时平遥同国内其他历史文化名城一样，深陷文化遗产保护与经济社会发展两难的尴尬境地。由于贫困，财政捉襟见肘，保护资金杯水车薪，无以为继；同时又因古城保护要求，制约了经济发展和城市建设，成为全省人口最多的穷县，无奈之下捧着金饭碗要饭吃，不管省和晋中地区行署哪方面的领导路过平遥，县里都会向上伸手要钱。故而上级领导唯恐避之不及，没人愿去平遥。记得我第一次去平遥时看到的景象：古城一派萧条衰颓，城墙斑驳残损，街巷坑洼不平，污水粪便横流，鸡鸣犬吠声声。所到之处都是乱搭乱建的大杂院，纵横交织的照明线随意悬挂，密如蛛网的家用电视天线遮天蔽日。整个古城像个脏乱差的农村大集镇。虽说1986年平遥已是国家历史文化名城，此前总体规划也确定了古城、新区两不干扰的总体格局，但是因为没有从根本上解决既把古城“保”下来，又让古城“活”起来的问题，县委、县政府无所适从。副县长王志毅曾对我说：“为了保名城，什么都不敢随便动，可经济上不去，居住环境不改善，政府就是没办法给群众交待。”

 

 

抓住转机

 

　　恰在此时，邓小平的南方重要谈话让历尽坎坷的平遥古城拨云见日，迎来了千载难逢的转机。这一年我花了很多时间对国内历史文化名城现状调研，结合国外考察体验，想到可否在保护古城的同时，利用文化遗产发展旅游，从旅游收益中为保护古城积累资金，形成良性循环。于是在邓小平重要谈话鼓舞下，1992年12月10日，我给刚到任的山西省省长胡富国写信建言，很快得到省长认可，让我考虑具体办法。不久建设厅边宝莲发表了题为《对平遥历史文化名城保护的思考》论文，主张“寓保护于发展、以发展求保护、保护与发展并举”。这篇论文被国务院研究室以《历史文化名城应走保护与发展并举的路子》为题，1993年7月3日编发在国务院参阅件上，引起了党和国家领导重视，要求建设部、国家文物局和各地政府研究思考。山西省政府副秘书长王可福受副省长张维庆委托，很快召集建设厅、文物局、旅游局等有关部门和晋中地区行署开会，结合我给胡富国省长的建议信，决定由建设厅牵头拿出实施意见。为此组成编制组，由我任组长，文物局副局长高可、平遥县人大副主任王志毅、副县长安锦才任副组长，王银仙、边宝莲、周贵贤、郭庭儒等参加。

 

 

 

创新思路

 

　　鉴于我国历史文化名城保护起步晚，由文物保护拓展而来，照搬了原状保护文物的原则，对名城经济和社会民生关注不够，尤其不赞成旅游开发。因此推动平遥古城保护与发展并举一开始就遇到很大阻力。关键时刻建设部副部长、中国科学院和中国工程院两院院士周干峙给了我鼓励，说“不是不可以，但是一定要拿一个可行方案，要经过专家论证。”为了给深陷保护与发展两难困境的平遥古城寻找一条出路，我和我的同事们鼎新求变，苦苦探索，记不清走过多少大街小巷，踏勘过多少民居院落，并多次登门拜访，向老一辈专家求教，才在周干峙、郑孝燮、罗哲文、王景慧和郭旃的指导下，编制完成了《平遥历史文化名城保护与发展战略》。随后我和杨子荣、王银仙、边宝莲、王志毅、耿云汉、冀太平在襄樊会议上拜会了建设部叶如棠、周干峙副部长、国家文物局张柏副局长、郑孝燮、罗哲文、以及中国名城委副主任兼秘书长张富春和副秘书长史凡，请示汇报，征求意见。在中国名城委支持协助下，促成了论证会在平遥古城召开。

1994年6月9日至12日，来自建设部、国家文物局的领导、专家、名城委常务理事和新闻媒体记者共160余人云集平遥，在实地考察，听取研究成果后，高度评价《平遥历史文化名城保护与发展战略》，认为这项战略研究站在历史高度，辩证地认识和处理历史文化名城保护与继承、保护与发展的关系，提出“寓保护于发展、以发展求保护、保护与发展并举”的总体思路很有特色。旅游景点开发总体目标和分期实施的规划符合平遥实际，可行性较强。因此，可以作为平遥历史文化名城保护与发展的重要决策依据。

（未完待续）