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我县召开塑造国际型旅游业新形象动员大会
３月２４日，我县塑造国际型旅游业新形象动员大会在党政大楼召开。县委书记李定武作重要讲话，政府副县长张文渊作了关于文物保护、城市建设、旅游发展的工作报告，县委副书记杨建平主持会议。
会议站在“十一五”的高度，回顾、总结我县旅游发展情况，对今年乃至今后几年我县旅游发展工作进行了全面的安排、部署。据了解，２００６年，我县为塑造国际型旅游业新形象，将狠抓文物保护，夯实发展基础，狠抓重点工程，优化城市环境，狠抓拆迁改造，展现古城风貌，狠抓秩序整治，优化旅游环境，加快旅游发展与国际接轨。
会上，县委书记李定武强调，全县上下要怀有强烈的危机意识、机遇意识与责任意识，以“三新”建设统领全局，强化“致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”这一目标，将平遥古城保护好、利用好、发展好。
县长王建忠与县直有关单位、各社区签订了目标责任书。
会后，记者对中共平遥县委副书记杨建平和政府副县长张文渊进行了专访（附文）。
强化旅游环境整治和规范管理 塑造国际型旅游业新形象
记者专访中共平遥县委副书记杨建平
平遥古城以她独特的魅力，越来越被世人认可，她是属于全世界、全人类不可再造、独一无二的瑰宝，如何利用好这一无形资产造福平遥人，是县委、政府义不容辞的责任。近日，记者就我县２００６年旅游发展、旅游管理等方面问题采访了县委副书记杨建平同志。
记者：杨书记，您好！在当前特别是今后，旅游业竞争形势的发展日趋激烈，我县将如何推进遗产保护及旅游开发行为规范？
杨建平副书记：在推进遗产保护行为规范方面，我县将严格执行依法、优先、全面、深度保护的原则，建立遗产保护档案，保护、修复重点文物建筑，突出保护古城核心区，实施非物质文化遗产保护专项行动，实施严格的遗产保护规定和违规责任追究制度。
在推进旅游开发行为规范方面，我县将严格遵循地方化、民族化、民俗化的原则，实施详细的情景体验推进行动方案和改进计划，深化老景点、开发新景点，开发特色住宿和“歌舞宴”、“票号宴”、“牛肉宴”、“面宴”四套大餐，搞好旅游商品开发工程和旅游娱乐开发工程。
记者：旅游环境是近些年县委、政府为加快旅游业发展矢志攻坚的一件大事，下一步对旅游从业人员和古城居民将出台哪些管理办法？
杨建平副书记：对旅游从业人员，我县将进一步完善旅游管理机制，成立旅游职业培训中心，提升旅游从业人员素质；尽快组建旅行社行业协会、宾馆饭店行业协会、电瓶车服务公司，强化行业自律和行业管理；完善、落实行政执法责任制和责任追究制度，强化执法举报、投诉、评议监督机制，严厉打击“黑导”、“黑社”及拉客、欺客、宰客行为，并实施严格的旅游服务从业主体准入制度，推进旅游服务行为规范。
对古城居民，我县将深入开展各类宣传教育活动，制定文明公约，并采取对口联系的方式，引导和推进居民行为规范。
记者：在开发旅游项目、治理旅游环境方面，请您把县委的主要思路谈一下？
杨建平副书记：这个问题提得好。最近县委多次召开专门会议进行专题研究，已经初步确定了总体思路，具体来讲：一是实施洁面工程，推进卫生环境管理规范。
采用新型管理模式，将古城卫生管理分区域进行卫生保洁，并加强城市卫生基础设施建设，倡导全民卫生行动；建立资源节约型城市，鼓励节约资源和减少垃圾排放；对企业和建筑施工现场进行环境监管，控制扬尘和各种噪音污染；强化医疗单位医疗废物的无害化处置工作，对固体废物、危险物、放射源装置加强监管，确保安全、妥善处置。
二是加强生态环境建设，推进产业发展行为规范。
依照《绿色平遥建设规划》，搞好环境绿化，构建三大生态廊道，大力发展生态产业，加快置换古城传统产业，推动污染企业治理和限期达标。
三是坚持市场整顿专项行动，推进市场建设行为规范。
加快市场改扩建步伐，从源头上解决占道经营、流动商贩问题，推进坐商归店、行商归市；重点突出对城区蔬菜市场、废旧物品市场和洗车点的整治和整合，实行相对性的区域集中经营、规范和管理；强化各类文化市场的监管，严格杜绝主要交通通道和公共场所各类商铺节庆广告促销演出，严禁乱贴、乱挂各类广告标语；城区范围内各类摊点、门面要核定经营位置，不准占道经营、不准大声叫卖、不准临时建筑、不准不协调建筑、不准乱停乱放；创办各类地方特色产品专营商店、超市和专业市场；加快建设游客服务中心。
四是坚持深度开发旅游市场，推进营造行为规范。
大力提升导游解说系统、标示解说系统、展示品解说系统、出版品解说系统，建立外语解说系统；充分利用各处平台，加强旅游宣传促销。
记者：目前我县通过各种形式推进已形成的各类规划成果并取得了相当好的效果在这基础上县委又会有哪些新的举措来提升我县的整体城市建设水平？
杨建平副书记：一是推进各类规划的细化、具体化，形成更具操作性的规划体系。围绕《旅游目的地建设规划》，加快推进编制主要项目的策划和设计、主要景区点的详细规划和设计、配套要素建设项目策划、新城旅游服务基地详细规划、重点基础设施项目建议书和可行性研究报告，同时要尽快作出区域性的控制性建筑规划，强化对各类建筑行为和外观设计的监控。
二是按照城市规划实行定向定性开发。新城区要开发建设大型停车场、现代宾馆、大型购物超市、旅游客运、娱乐场所等旅游配套产业项目。在古城内主要旅游通道引导发展购物、饮食、娱乐等方面的特色产业街，在保存完好的古民宅发展家庭旅馆、体验民俗民情特色小院。
三是加强城市基础设施建设。重点抓好古城内中小街巷硬化缆化、消防系统建设、新城道路建设、城市集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理、住宅开发、城市绿化、城市亮化和文化、体育、娱乐设施建设工程。
四是全方位经营城市。对可储备的国有土地、国有房产、城市公共设施和旅游资源等有形、无形资产开展全面调查，实施开发权、经营权、冠名权等相关权益的市场化动作，广泛利用社会资金进行城市建设。
记者：我县对政府组织、民间组织、社会各界参与推进政府旅游管理行为规范是如何考虑的呢？
杨建平副书记：建立强有力的组织保障体系，有利于推进政府管理行为规范。为全面加强旅游环境建设，我县将在遗产保护管理委员会的基础上，成立景点建设专业委员会、服务要素提升专项行动委员会、营销和区域合作推进专业委员会和情景规范执法小组“三委一组”，编制相应的实施方案和行动计划；通过建立积极有效的民间参与机制，加快旅游发展；通过积极争取与高层人士的联系，拓展旅游业发展空间。
今年我县文物保护、城市建设和旅游发展大盘敲定
记者专访平遥县政府副县长张文渊
我县塑造国际型旅游业新形象动员大会后，本报记者就相关问题对平遥县政府副县长张文渊进行了专访。
记者：张县长，在“十五”期间，平遥的城市建设、文物保护和旅游产业都取得了很大的发展，“十一五规划开局之年是全力塑造国际型旅游业新形象的关键时期，我县今年在城市建设、文物保护和旅游产业等方面又将采取哪些措施？
张文渊副县长：我县今年文物保护、城市建设、旅游发展的总体思路是：紧紧围绕打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市这一长远发展战略，狠抓文物保护，夯实发展基础，狠抓重点工程，优化城市环境，狠抓拆迁改造，展现古城风貌，狠抓秩序整治，优化旅游环境，全力塑造我县国际型旅游业新形象。具体的工作重点有以下四个方面：
第一，抓文物保护，重点对省级以上文保单位特别是遗产保护单位进行优先保护。要编制城墙全面维修方案，上报国家文物局，争取列入国务院计划单列项目，同时做好局部抢险维修，确保城墙安全。要认真实施好日升昌、双林寺、清虚观、镇国寺三佛楼、慈相寺等文物抢险维修工程，配套完善清虚观、城隍庙等文物景点的消防设施，对古城的重点保护院落进行整治，实施古城内电气线路改造，确保遗产的绝对安全。
第二，抓重点工程，通过实施城市功能设施和旅游配套设施项目，全面优化旅游城市的硬环境。县政府经过研究，确定了今年城建文物旅游事业５类２０项重点工程，除文物保护外，其它４类１８项一是道路建设类５项，分别是：古城内中小街巷硬化、缆化工程；曙光路改造工程；完成柳根新区的新平路和上西关街建设；大南门外道路建设工程；南三环道路建设工程。二是市政工程类７项，分别是：对中都路火车站至惠济桥段配套路灯设施；解决好柳根新区的集中供热工程；完成污水处理厂的管网配套建设；完成天然气输送工程的门站建设和管网铺设；实施好南城住宅小区、东城新区、城南堡住宅小区、十九街住宅小区和经济适用房等住宅小区工程；加快实施监狱、法院、技术监督局和职业中学的搬迁；实施好城市绿化的六项工程。三是旅游配套类２项，分别是：对古城墙实施亮化工程；争取汾河温泉旅游度假区在引资开发上取得重大进展。四是城乡规划类４项，分别是搞好古城环城地带规划，搞好各个住宅小区的片区规划，搞好古城内管网综合规划，搞好交通、排水、供气等专业规划。
第三，抓拆迁改造。县委、政府今年开始对大南门外实施拆迁工程，拆迁面积２０万平方米；拆迁户１０３８户，其中农民５９１户，市民４３３户，集体１４户；土地面积３７万平方米。县政府已经与国家开发银行正式签订了１．８亿元贷款，将主要用于此项工程。今年，要按照即将出台的环城地带规划，铺开一期工程，就是要以南关大街为轴心，向东、西两侧各延伸１００米，打开通道。
第四，抓秩序整治，着力解决我县旅游城市形象不好、美誉度不高的软环境问题。要尽快实现旅游宾馆饭店协会和旅行社协会的规范运行，尽快组建旅游客运公司，用规范化、制度化的管理办法，解决旅游行业中的不文明行为；要加大打击欺客、宰客、甩客、尾追车辆、围堵游客等侵害游客权益的行为；要清除城区、特别是主要旅游通道上，乱停、乱堆、乱写、乱建、乱设广告、乱设摊点的“六乱”行为。
记者：今年是“十一五”开局之年，就旅游、城建方面，工作量大、难度也大，请问，政府将采取哪些措施来保证上述四个方面的重点工作落到实处？
张文渊副县长：致力打造晋商文化旅游中心城市，塑造国际型旅游业新形象，是今年政府工作的三个重点之一，各单位、各部门一定要按照县委、政府的统一部署，加强领导，精心组织，加大力度，狠抓落实。
第一是要规划先行，科学发展。要推行规划公示制度，严格执行规划审批制度，并加强对规划实施的动态监控。
第二是要深化改革，创新机制。在保障城市秩序和居民生活的前提下，扩大民营经济和社会资本进入城市公益事业服务的领域；把平遥摆在全市、全省乃至全国发展的大格局中，去比较和借鉴城市管理的好机制、好办法，真正建立起适应我县旅游业快速发展的城市管理机制。
第三是要以人为本，关注民生。今年实施的大南门外拆迁整治是加强古城保护、优化旅游环境、美化城市形象的重大举措，各级各部门在具体操作中，必须坚持依法运作，严格按照有关规定和标准进行拆迁，在拆迁补偿、补助、安置等拆迁程序的各个方面尽可能方便群众、让利群众。
第四是要锻炼队伍，改进作风。今年的城建、旅游工作任务重、项目多，全县上下必须团结一心，全力以赴，确保工程顺利实施。各有关单位的党政一把手必须亲自抓；相关部门要抽调强有力的干部到工作的第一线锻炼，在工作中真正培养一种能打善战、善于工作的作风。
第五是要严格标准，注重质量。古城保护、旅游开发和市政建设都是全县人民关注的热点、焦点，各项工作都要坚持“高质量、高品位、高水平、高档次、创一流”，把“质量第一”贯彻到所有工程、所有环节中去。不论哪个承办、承建单位，只要在工程质量上出现问题，县委、政府就要严肃追究责任，绝不姑息迁就。各单位、各部门要做到“整治出亮点，建设出精品，管理出效率”，真正把工程建成精品工程、阳光工程。
第六是要协调配合，形成合力。各单位、各部门必须以大局为重，自觉把思想和行动统一到县委、政府的决策上来，部门服从大局，相互之间密切配合、互相支持，对工程建设中遇到的问题，不论涉及到哪个部门，都要无条件地配合。
第七是要宣传造势，营造氛围。各单位要把动员大会的精神认真传达到本单位每一个干部、职工，使塑造国际型旅游业新形象成为全体党员干部的共识；新闻媒体要把塑造国际性旅游业新形象作为今年宣传报道的重点，开辟专栏、专题，进行深层次、广角度、全方位的宣传造势，形成人人关心城市建设、参加城市建设、支持城市建设的浓厚社会氛围。
各级、各部门要立即行动起来，振奋精神，迎难而上，团结奋战，扎实工作，把平遥规划好、建设好、管理好、经营好，为把平遥早日打造成晋商文化旅游中心城市，为实现兴平富民的大业做出我们新的更大的贡献！
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