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追忆平遥县委政府“申报世界文化遗产”工作的点点滴滴
追忆平遥县委政府“申报世界文化遗产”工作的点点滴滴
 更新时间:2017-6-17 22:42:05
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一、平遥古城不会忘记
  1997年12月平遥古城被选入世界文化遗产保护名录,时间定格在2017年,屈指算来,已经走过了20年的光阴。20年来,平遥的发展可以用日新月异来形容,20年间,平遥从名不见经传到世界闻名,不能不说倾注了这些申遗功臣的心血。20年来平遥古城没有忘记,平遥人民没有忘记,没有忘记那些为平遥申遗奔走做出杰出贡献的专家们。本报特开设专栏《平遥古城不会忘记》刊发纪念平遥古城申遗成功的那些人和事。
好事尽从难处得 两路夺金说艰辛
——追忆平遥县委政府“申报世界文化遗产”工作的点点滴滴
申报世界遗产”的口号喊出去容易,但要真正实施起来,当时包括安锦才在内的许多同志在许多具体问题上都感到一片茫然,简直无从下手。
  为此,在1994年、1995年连续两年采用工程措施和环境治理相结合的方法,对平遥古城进行了大量的综合整理之后,1995年10月,副县长安锦才与县委副书记王沛斌、建设局长范良德、文物局副局长李树盛和交警队长岳文星等专程专题考察了当时已列入世界遗产名录的曲阜“三孔”,即孔府、孔庙、孔林。这里有个小插曲,当时考察团下榻在著名的“曲里宾舍”,吃了一餐被人宰得发懵的“白菜宴”,几个菜和汤基本都是白菜切断做成的。数年后,只要回忆起这段经历,考察团们就心照不宣,哈哈的大笑以自嘲。
  专访曲阜,在考察团来讲有两个原因:一是为平遥古城“申遗”寻访些申报经验及相关资料;二是曲阜市分管城建的副市长韦良华在参加平遥“两会”期间对安锦才说的一番话触动了安锦才。“两会”期间,韦良华在平遥开车兜了一圈后,深有感触地对安锦才说:“安县长,你们保护方面还算行,但一点也没有发展起来。”当时,安锦才尽管没说什么,但韦良华的话对安锦才刺激很大。安锦才想一定要去看一下同样一个县级城市,人家究竟是怎么发展的!
  考察的结果使安锦才感受颇深,平遥与曲阜的发展差距至少相距10年!
  “知是行之始,行事是知之成”,曲阜之行促使考察团痛下决心:一定要以申报世界遗产为契机,坚定信心抓好平遥古城的保护与开发,并加快新城发展,造福平遥人民。
  考察返回,县委政府成立了平遥县申报世界遗产工作领导组,由刘志杰县长(1995年初,刘志杰已接替刘高明担任县长)任组长,安锦才担任常务副组长,宋清娥、王志毅、成乃凡为副组长,下设统筹、整治、资料、宣传小组,分别由政府办公室主任王邦耀、城建局长范良德、文物局长刘家骐和广播电视中心主任郭保旺任小组长。
  刘志杰县长提出了“保护与开发并重,建设与管理并举”的申报工作思路,安锦才具体性地提出了“增加新城引力,疏散古城人口,加快景点开发,重拳整治环境”以及“苦战三年,力争申报一次成功”等安排意见。县委政府和县“申遗”领导组以此作为工作方针,并一以贯之。一年多以后,安锦才接受中央电视台四套《中国新闻》等媒体的采访时,平遥县委政府的方针、决心和初步成效已经初步展示在了世人面前。实践证明了平遥当初确定的思路和办法是可行的。
  随着申报工作的实质性推进,县委政府围绕申报成功之目标,思路逐步清晰,头绪越加系统。“申遗”全面工作兵分两路:一路搞重点建设和综合整治,抓好硬件环境治理;另一路则提前着手搞复杂而极其严格的种种文本资料和录像、幻灯等视像资料,做好软件资料准备。前者以文物局、城建局、公路段为主力;后者则责成张桂泉、李宏正、李有华、王中良等同志负责实施。
  硬件建设和整治是重头戏。
  平遥古城是自明至清晋商辉煌延绵数百年的产物,历经20世纪前半叶的战乱虽有严重毁坏,但基本的原型幸存下来了。平遥是晋商文化的重要发祥地,日升昌更是中国金融业的鼻祖。而在新中国成立后,全民族文物保护意识薄弱,特别是在法制环境差的那些岁月里,更幸运地逃过了两次大的建设高潮期。一次是20世纪50年代,国家几个大型纺织、印染定点项目由于平遥地上地下水资源短缺而移建于介休,平遥古城有幸躲过一劫;一次是20世纪80年代改革开放初期,由于当时县委主要负责同志的政治原因等而使本来已铺开的对古城大型拆改工程停了下来。因此,平遥古城并非单纯是所谓规划专家“刀下留城”的结果。加之由于历史等原因,平遥地方政界一直派性干扰不断,致使当地的经济发展缓慢。政府缺少项目性投入,民间缺乏改造资金的累积,从客观上制约了在当时环境下对古城的根本性破坏。
  20世纪80年代之后,随着法制的加强,文物保护逐步强化,国家对文物保护投入也不断增加,从而逐步制止了破坏性建设和建设性破坏两方面的问题。当然,有关部门和同志在保护方面确实功不可没,但所有这些都离不开当时当地的历史条件。
  因此,从根本意义上说,平遥古城完整的城墙、城池、街巷、铺面和极具特色的民居群,主要是由于新中国成立以来当地经济建设一直滞后和水资源严重缺乏的原因而幸存下来。
  古城墙周长6.3公里,古城区面积2.25平方公里。但当时仅古城内就居住着约4.5万人,人口密度超常,平时上下班交通堵塞已成平常事。这样既不利于保护,更谈不上开发。而那时新城区还没有多少发展,只在城外村庄修了一片片平房作为厂房和民居;新城区道路设施和楼房则寥寥无几。
  鉴于此,县委政府在反复讨论分析的基础上,确定了标本兼治的综合整治方案:首先,加快新城发展步伐,展开新城建设道路框架,以提高新城区生活质量为引力,拉动人口向城外转移。其次,在新城区兴建安居工程居民小区,以政府减免收费方式优惠售房,并通过房改理顺城区住房体制,同时采用经济手段连续三年提高古城区公有住房房租价格。在安锦才的力主下,古城区国有民居每平米租价由0.28元分三次增加到平均1.08元。第三,党政机关带头腾迁出文物景点,迁移新区,其他机关事业单位和工厂、学校等努力迁移。第四,全力维护原文物景点以及古街巷和铺面、典型民宅。第五,采取集中治理和组建专业队伍相结合的整治方式,大力度、超常规,重拳出击整治古城环境。
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