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论深入推进“五地一产”入市改革
论深入推进“五地一产”入市改革
 更新时间:2020/9/11 22:40:07
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以战略性举措推动革命性变革
——        时序轮替中,始终不变的是奋进者的身姿;历史坐标上,始终清晰的是改革者的步伐。
        2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,晋中市委、市政府以打通城乡融合发展体制机制障碍、加快乡村振兴为总课题;以习近平总书记“加强改革要系统集成”为总方法;以践行省委“四为四高两同步”为总要求;以激活农村资源资产,引进工商资本、人才、技术“上山下乡”,推动地增值、企增效、村增财、民增收为总目标,向全市发出了推进农村集体非承包耕地、非承包林地、“四荒地”、宅基地、经营性建设用地和经营性资产“五地一产”入市改革的动员令。
        半年来的生动实践和明显成效,充分证明“五地一产”入市改革是牵动“三农”全局的战略性举措、纲举目张的战略支点,其巨大作用在于推动晋中农业农村发生着历史性、革命性的变革。表现为:农村资源长期闲置、低效利用、非法占用“净流失”向工商资本开发利用、促进保值增值“大回流”转变;农村生产关系由“分”强“统”弱向“统分结合”“统”的作用加快释放转变;农民由分散经营与市场脱节向适应市场、从供给侧发力转变;农业由传统耕作向现代农业转变;村集体经济实力明显增强,党在农村的执政基础进一步夯实,一些村支“两委”由软弱涣散向“说话有人听、办事有人跟”转变。
        山西省委对此项改革始终高度重视、大力支持,省委深改委第二十三次会议对晋中“五地一产”入市改革工作给予了充分肯定,认为改革目标方向正确、改革思路清晰、制度设计可行、政策集成有效、推进措施稳妥,为我省在转型综改上率先作出了示范,要求我们在推进改革过程中,坚守底线、严控红线,尊重基层首创精神,鼓励先行先试,有效盘活农村集体资源资产,持续带动农民增收。我们一定要立足新起点、着眼新格局、开启新征程、拓展新境界,按照省委要求,对“五地一产”入市改革再认识、再谋划、再推进,当好“排头兵”“突击队”“急先锋”,在不断推进农业农村实现革命性变革、加快“三农”高质量转型发展上率先蹚出一条新路来。
       推进革命性变革就要不断深化认识。我们要深刻认识到,这是晋中推进农业现代化的集成改革之路,通过强化“统分结合”双层经营体制的“统”的功能,从而实现农村生产关系的深刻变革,增强农业综合效益和竞争力。这是实践证明能够行得通的集成改革之路,推动资源优势向后发优势、竞争优势转化,推动潜在资源向经济实力、治理效能转化。这是需要攻坚克难、付出艰辛努力的集成改革之路,既需要向现有的体制机制叫板,又需要对固有利益格局进行调整,既需要把农业农村的大门打开,又需要保持农村社会和谐稳定,既需要来一场深刻的思想观念大变革,又需要来一次工作能力的大提升。
       推进革命性变革就要不断破解瓶颈。推进任何一项改革都不是一帆风顺的事情,既需要摸着石头过河的探索精神,又需要抓铁有痕、踏石留印的定力和韧劲。我们要用足用好改革关键一招,系统推进“五地一产”入市改革,探索构建农业农村优先发展的制度框架和政策体系。我们要强化耕地保护意识,有效落实“三权分置”,大力推动农村集体经营性建设用地入市,稳慎推进宅基地入市改革,积极推进林权等抵押贷款、跨区域有效整合、整体集成置换、资源净化流转,大力完善“统分结合”的双层经营体制,使改革的红利更加充盈。
       推进革命性变革就要不断创新创造。坚持向改革创新要动力,立足晋中实际,通过系统布局和整体改革,在已经形成的可复制、可借鉴、可推广改革模式的基础上,借鉴外地先进经验和做法,形成行得通、真管用而又不越红线的破题政策,探索一批“晋中路径”,创新一批“晋中模式”,打造一批“晋中样板”,蹚出晋中农业农村改革“新路子”,推动集体产权制度优化创新,推动集体资源资产优化组合,推动城乡要素优化配置,推动集体经济收益优化合理,推动乡村振兴效能优化发挥。
        行百里者半九十。在改革征途上,我们只迈出了小胜的一步,只要聚沙成塔、集腋成裘,以逢山开路、遇水架桥的闯劲,以滴水穿石、绳锯木断的韧劲,一鼓作气、乘势而上、强力推进,就一定能够取得更多更大的成效。
 
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