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襄垣乡打好“五地一产”入市改革“组合拳”
襄垣乡打好“五地一产”入市改革“组合拳”
 更新时间:2020/7/11 21:38:54
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激发乡村振兴新动能
 
    孟夏时节,万物并秀,平遥大地处处迸发着火热的发展激情。距县城15公里的襄垣乡梁官村也不例外:依托119亩闲置集体非承包耕地这一资源,他们引入山西润海源实业有限公司投资的肉鸡养殖项目如火如荼建设正酣,成为“企业+集体经济+农户”增加受益的“多赢”亮点。
    襄垣乡属典型的纯农业乡镇,辖14个行政村,2.3万人,7.16万亩耕地中酥梨种植面积就达6万亩,是一个以酥梨产业为主的“一乡一业”特色乡镇。全乡现有恒温保鲜库21座、储藏能力1250万公斤;果窖2000座、储藏能力5000万公斤。注册有“龙浪”“柒雨椿”等酥梨品牌,农民专业合作社46个,果品经纪人队伍稳定在200余人,形成酥梨产、储、运、销一条龙的发展布局。
    全市“五地一产”入市改革铺开以来,襄垣乡立足资源禀赋实际,牢牢牵住项目发展“牛鼻子”,用好“金钥匙”,打好三推进三引领“组合拳”,高点定标,强力推进。目前,核准工作全部完成,确权、规范工作接近尾声。
   坚持一体化推进 党建引领夯基础 
  襄垣乡作为全市纯农业试点乡镇,坚持把“五地一产”入市改革作为检验农村党组织战斗力的“试金石”,统筹“三农”工作的“压舱石”,吹响改革“进军号”,全乡动员抓落实。
    布局“一盘棋”,围绕“核准是基础、确权是手段、规范是关键、入市是核心、分配是目的”工作主线,按照“总结一批、提升一批、筹划一批”的总体思路,全乡率先召开动员培训会,核准工作全面完成,压茬推进27个项目。
    织密“一张网”,完善“日例会、周研判、月交账”机制,采取村级摸底、部门依据、公司实测三结合方式,全乡一支队伍、一把尺子、一个标准,确保核准面积准、四至清、数据实。截至目前,全乡核准集体非承包耕地9572亩、“四荒地”12903亩、林地782亩、集体经营性建设用地3090亩、宅基地5456亩、集体经营性资产1165万元。
    拧成“一股绳”,围绕“村村有项目、片片有典型、全乡有亮点”目标,乡党委第一时间成立了以书记乡长为双组长的领导组和7个专项工作小组,各村成立了以村党组织书记为组长的工作小组,立足乡村实际,强化组织推动,两级书记齐抓,压实责任,全力推进,形成了“项目不大数量多”“百花齐放春满园”的“五地一产”入市改革良好态势。目前,18个项目已经完成签约或进入实施阶段,9个项目正在积极筹备中。
   坚持模板化推进 典型引领激活力 
   襄垣乡依托乡村资源禀赋,初步探索形成了“引、变、整、聚、融”五大类可复制推广的模板类型,典型引领、压茬推进、精准施策。
    一是以梁官村为代表的“龙头引入型”。梁官村依托集体资产资源招商引资,引入山西润海源实业有限公司发展肉鸡养殖,119亩闲置集体非承包耕地得以充分利用,村集体每年获得固定收益的同时,通过种植、养殖运输等带动全村农户受益。
    二是以林盛村为代表的“变废为宝型”。林盛村投资2270万元实施占补平衡土地开发项目,治理“四荒地”面积1708亩,投资110余万元在新增耕地上栽种无刺花椒,将“四荒地”变废为宝,扭转村集体经济薄弱局面。
    三是以桑冀村为代表的“互换整合型”。桑冀村采用土地互换的方式,把集体零散的机动地与农户的承包地进行互换,使村集体机动地连片。2019年种植红辣椒25亩,村集体纯利润达8万余元。
    四是以郝温村为代表的“集聚发展型”。郝温村收回农户不愿续包机动地并流转一定承包地,将散、小地块集中连片,对地上附着物采取入股或收购方式,由集体或企业(合作社)统一经营管理,走“企业(合作社)+村集体+农户”的发展路子。
    五是以郝开村为代表的“农旅融合型”。在郝开村建设集餐饮、住宿、农副产品交流为一体的文化交流中心大楼和百米玻璃栈道等相关设施,每年举办平遥梨花旅游节和酥梨采摘节,走农旅融合路子,壮大村集体经济。
  坚持品牌化推进 产业引领增后劲 
  襄垣乡紧紧抓住酥梨这一主导产业,发挥“平遥酥梨”“平遥梨花旅游节”等品牌优势,利用全乡耕地、机动地、“四荒地”、集体建设用地、空闲宅基地,打造集仓储、交易、加工、系列产品开发、观光、生态康养、农旅结合于一体的“一园六中心”全域旅游示范区。
    万亩梨园提升工程着力改善梨园公共基础设施,重点推开道路硬化、绿化亮化等工程。在郝温村新建梨产品深加工厂1座,用于梨饮、梨膏、梨脯、梨雕等梨副产品的加工、开发,延伸梨产业链条。冷链物流集散中心建在襄垣村南,是利用村内建设用地新建的“恒温仓储+集中交易”为一体的水果冷链物流集散中心。在此基础上,发挥襄垣村区域中心作用,利用村内建设用地或采取租赁村民闲置房的方式,建设集展示、开发、包装、交易相结合的电商交易中心。目前,项目招商已经启动。
    为适应乡村旅游的快速发展,襄垣乡以郝开村“梨园基地”为辐射带动,充分利用周边村建设用地及村内空闲宅基地资源,通过新建和租赁改造农户闲置住房模式,打造集农耕体验、观光旅游、休闲度假、康复疗养于一体的康养体验中心。依托长则水库“水”资源优势,利用周边“四荒地”、滩涂地等建设集公园、垂钓、休闲、康养为一体的水上娱乐项目。利用丘陵区地质地貌、草木植被特色,建设露营地、徒步步道及安全、景观设施,丰富乡村旅游项目,强化旅游体验。(赵家强 武 腾)
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